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市教育局关工委简报第33期
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  发布时间:2016-07-19 字体:【    】  【关闭窗口】

淮安市教育系统关心下一代工作委员会

工 作 简 报

 

第二 期

淮安市教育局关工委编印  (总第三十三期)        201678

 

 

 

 

 

 


    【编者按】55,江苏省教育系统关工委在盱眙县召开家长学校总校建设工作专题研讨会,交流、总结、推广我省家长学校总校建设方面的成功经验,全面推进我省家长学校总校建设。会上,盱眙县教育局、金湖县教育局关工委做了典型发言。现将他们的发言材料刊登于后,供各地学习参考。

  

 

 

 

 

 

      

       坚持创新理念  开启求索之门

盱眙县教育局

我们盱眙县是一个地处淮河下游,洪泽湖畔的山水县城。下辖20个乡镇(街道),人口80万。全县有中小学65所,中小学生八万余人。

2015年以来,为了深入贯彻习总书记关于家庭教育的重要指示,全面落实教育部教基一[2015]10号文件,根据新形势、新要求以及省教育系统关工委的指示,盱眙县教育局成立了“家长学校总校”。一年来,我们遵循省教育系统关工委葛高林主任的“做实主管,强化主抓,提升主办”的十二字方针,理顺总校管理机制,规范总校常规管理,加大总校指导评价力度,提升全县家长学校教学质量。现将主要做法汇报如下:

一、总校成立的动因

1.理顺管理机制的需要。我县举办家长学校起步于上世纪九十年代。当时办学机制是“政府主抓,教育局主办,妇联协办,关工委协调”。由于办学主体不清,职责不明,协调不够到位等原因,虽然红火一时,随着时间的推移,乡镇办学的随意,教材零乱无序,师资队伍的匮乏,教学手段的滞后等诸多矛盾日益凸现,不少乡镇家长学校流于形式,学员到一半中途陆续走一半的现象时有发生。

2008年省教育关工委下发了《关于进一步加强和改进教育系统家长学校工作意见》,确立教育部门主管,教育关工委主抓,中小学主办的管理模式,为我们依规转型,坚持办学的规范化科学化提供了有力的支持。然而在办学实践中,教育行政部门政务繁忙,疏于管理做实不足,关工委工作头绪多,人手少,对家长学校抓的时紧时松,推进力度不足,造成全县家长学校工作发展不平衡,教育质量不够高,管理工作不规范。为此建立总校这一组织和机构,从教育局关工委组织中相对独立开来,使之既接受局关工委领导成为其重要组成部分,又具有组织、指导、检查、评价全县家长学校功能,实在是顺势而为的创新之举。

2.提升全县家长学校质量的需要

2015年,淮安市教育局关工委为顺应新形势下提升家长学校质量,及时提出“家长学校标准化、课程化、特色化、常态化”四化建设要求。要求到2015年,全县所有公办家长学校必须达到市合格家长学校标准,以省颁大纲为指导,按省“四有”、“四定”标准,组织实施教学,并在实践中逐步形成“一县一特、一校一品”的格局,从而实现新形势下家长学校新常态。尽管我县家长学校在“十二五”期间,依据实施规划,更新机制,统一教材,规范教学,在举办农村隔代家长学校办学模式积累一些经验,然而从总体的视野上看:与教育部提出的“政府主导,部门协作,家长参与,学校组织,社会支持”的家庭教育工作格局不相适应,与“将社会主义核心价值观融入家庭教育实践,将中华民族优秀传统家庭美德发扬”光大的要求不相适应,与“加快形成家庭教育社会支持网络,完善家庭教育各种工作保障措施”不相适应。为此,建立家长学校总校,对“做实主管,强化主抓,提升主办”实在是必然之举。

适逢2015年习近平总书记提出“注重家庭,注重家教,注重家风”的系列重要指示,省教育关工委葛高林主任到淮安、盱眙调研时,建议我们进行“家长学校总校”试验。为落实习总书记的重要指示,经局关工委多次学习研究,报请局党委批准,增加局关工委一个驻会老同志指标,落实经费3万元,迅即筹建教育局家长学校总校工作。

二、总校的定位定性及运行机制

1.总校的性质任务。

家长学校总校的性质是在教育局党政领导下,由教育局局长室主管、关工委主抓、基层学校主办、相关职能部门参与的宣传正确家庭教育思想、普及科学家庭教育知识的工作机构;是组织指导评价全县中小学家长学校的职能部门;是培训各中小学家长学校师资的主要场所。

总校的工作任务是以立德树人为宗旨,以践行社会主义核心价值观为引领,指导全县中小学、幼儿园家长学校的教学工作;培训全县中小学、幼儿园家长学校的教学骨干;评价全县中小学家长学校的教学水平;表彰优秀家长学校以及先进个人;组织指导全县中小学、幼儿园各家长学校的教学研究活动;全面推进家长学校“四化”建设。

2.总校的组织架构。

2015年,在反复学习部、省相关文件基础上,经多次酝酿讨论,本着“一切从实际出发”、“既要切实可行,又不复杂繁琐”,便于组织,便于管理,便于协调沟通,我们设计了总校的组织架构。

总校校长由教育局一把手局长担任,两位副校长分别由分管教育教学业务的副局长和关工委常务副主任担任。

校长室下设办公室。办公室设一名主任,邀请一名办学有方,富有实干精神,善于学习总结的退休老校长担任。

总校设立校务委员会,各委员由教育局机关职能部门负责人担任,具体是由教育、幼教、人事、财务、教研、教科、职社、电教、装备、办公室、德育、督导12个部门负责人组成。

总校还成立10人讲师团,由在职骨干教师和中小学退休“五老”骨干组成,内设幼教、小学、初中、高中、职中五个小组,分别负责幼儿、小学、初中、高中、职中家长学校教学指导和宣讲工作。

3.总校的运行机制

为了确保工作运转顺畅,总校建立若干运作机制。

1)建立“四纳入”、“四统一”机制:总校工作纳入局年度工作计划,纳入实施过程,纳入评价总结,纳入目标管理。“四统一”即统一部署,统一组织实施,统一指导检查,统一督导评估。

2)建立“三大”制度

首先是校长负责制:校长对总校的规划制定,总校发展,资源开发,经费保障负全责;分管教育教学业务的副局长,对课程设置,教学计划指导,教学质量的提升,教学效果的评价予以智力支持和行政保障;兼关工委常务的副校长则具体负责总校教学计划的制定,日常教学管理,年终的考核和基层家长学校等级的评定。三位领导分工明晰,各司其责。

其次实行校务委员分工合作制。担任教育、督导、幼教科长的委员,结合科室相关业务,分别负责总校各学段发展规划、教育管理、各家长学校分校的考核评价。担任教研室主任委员协同关工委负责全县家长学校教学计划的制定,课表的设置,教学内容和进度确立,教材的指导使用及课题研究等。担任督导室的副主任委员负责家长学校工作的督导评估工作。

其余科室结合本部门业务协同关工委为总校提供人、财、物方面的支撑。校务委员会一年召开二次全委会,每学期召开一次:一次听取总校全年工作计划,另一次听取全年工作总结。为及时做好沟通协调工作,校长室还不定期与联系特别密切的委员单位召开碰头会、协商会、会办会。

再次,建立校务委员遵守“五个一”制度。即每学期参加一次校务委员会议;听一节家长学校公开课;深入基层搞一次调研;参加一次家长学校评课活动;为总校至少做一件实事。

由于逐步建立和完善上述制度,使主管的职能落到实处,主抓的能动性积极性得以强化,总校的功能得到较好的发挥。

 

三、建立总校前后的比对

尽管总校建立仅一年,在强化常规管理,推进课程化建设,形成特色化局面尚在求索之中,然而一年的辛勤耕耘,一年的不断探索,我们感到总校建立前后明显不同,总校建后的优势和益处逐步得到显现。

1.管理机制更加通畅有力。

承前所说,建立总校前,虽然教育局成立了家长学校领导小组,局关工委也把家长学校作为一重要工作,不断加以推进。然而领导小组内,由于具体工作职责界限不够明确,管理刚性力度不够,造成家长学校工作仍由关工委“独木”支撑,形成关工委“单打独斗”的局面。

总校建立后,校长们分工明确,职权明晰,管理制度健全,各委员单位逐步深度介入,由于正确处理在职行政领导、关工委驻会老同志和各委员单位的关系,发挥各自的优势,从而形成齐抓共管的合力,加大了刚性管理力度,从计划制定,到过程的管理,从课程设置到质量的评定,较建校前更加通畅有力。

2.抓点带面更加持续有序

新上任教育部关工委李卫红主任说:关工委工作不能靠行政命令,而是靠树立示范典型加以推动。建校前,我们虽然也树立若干示范典型,然而由于人手紧,头绪多,每年深入基层解剖典型少,阶段性及时指导更显不足。

总校建立后,根据校长室工作安排,抽调精干人员,组成专门班子,定期深入基层示范校、试点校进行指导。去年,总校对县实验小学网上家校、旧铺小学隔代家长学校、城南实验小学创建“书香人家”实行亲子共读,五墩实验小学家庭教育中渗透国学教育,进行指导性调研。分别在平原、山区、水网地区的五所家长学校,开设五节示范课,供全县家长学校骨干观摩,日程从五月份安排到十二月,除暑假外,几乎每月安排一节,从而使抓点带面工作,基本做到持续有序。

3.考核评价更加准确有据。

总校建立后,改变了以往考核评价方式,即由过去关工委单一考核变总校指导下多部门联合考核,由过去单纯年终考核变平时随机与年终相结合考核,由过去粗略打分变定量定性评级考核,初步实现了考核评价准确有据。

四、不断推进总校建设

教育部颁布的《关于加强家庭教育工作指导意见》为总校建设指明了实施路径与前进方向。当前家长学校办学模式与运行机制正处于过渡期、转型期,要形成如教育部文件中所指出的“政府主导,部门协作,家长参与,学校组织,社会支持”的家庭教育工作新格局,我们仍须不断探索,不断实践,不断总结,不断创新。

(一)认真落实省教育关工委家长学校办学思路。作为总校校长室在总校建设以及今后实现全县家长学校“四化”建设实践中,发挥主导作用要做实,运行机制要做实,考核督查和经费保障上更要做实。作为负责日常管理的关工委副校长,要强化教学大纲及教学计划的执行,强化硬件建设标准化,强化典型示范的引领,从而提升主办的认识水平和教学质量。

(二)进一步摸索总校培训师资的模式和方法。借助省、市教育关工委培训大平台,通过先培训总校讲师团以及部分示范典型学校的教学骨干,通过二级培训机制,用三至五年时间,对各基层学校家长学校分管领导,德育主任,年级组长,班主任,德育课教师培训一次,从而形成以上述对象为主体,专家学者和优秀家长共同参与,专兼职相结合的教师队伍。

(三)进一步丰富指导服务内容。总校要根据不同学段的特点,不断探索丰富家长学校办班模式,定期开展家长与学生参与的参观体验,如专题调查,红色旅游,志愿服务,通过丰富多彩,生动活泼的活动,增进亲子沟通和交流,从而达到办好一校带两校,教育一代促两代的目的。

我们愿借会议这一平台,向各位领导和同行汇报总校建设点滴做法与体会,希望得到及时指教与更正;我们更愿借会议之东风,从各兄弟市、县(区)吸取丰富的经验,用于指导今后我县家长学校总校的建设,使之更加健康持续发展。

 

        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

成立家长学校总校的思考和实践

金湖县教育系统家长学校总校

一、认识

认识一:充分认识家长学校工作中存在的不足

我县家长学校工作起步早,成效好,影响大。但在工作中,我们深感仍存在诸多不足,主要表现在:一是社会资源整合不够,未形成合力,局机关内部科室过问不多,未形成协力,家长学校工作显得“势单力薄”;二是关工委主抓,其它部门配合,怎么主抓?怎么配合?似乎是我们关工委在“单打独斗”;三是我县农村中小学校班少人寡,情况特殊。特别是一些地处偏远的非建制镇的学习游离全局,他们实际上是在“单兵作战”

认识二:充分认识成立家长学校总校的意义

意义一:总校的成立是大势所趋,是势在必行。在新形势下,特别在互联网下的家长学校工作值得研究的问题太多,有了总校,就有了全新的组织机构,为统领面上的工作,为家校工作的深入发展奠定了基础。

意义二:总校的成立在于更好地发挥在职领导的主导作用,使在职领导更加重视家庭教育工作,把家校工作当作“份内事”;使全局相关科室的协调助力作用发挥得更好,把家校工作当作“自己事”。只有这样,“主管”做实了,“主抓”才能加强,“主办”才能提升。

认识三:充分认识成立家长学校总校的目的、性质及其职责

目的:成立家长学校总校并通过一段时间的工作,从原先的“教育部门主管,关工委主抓,学校主办”的管理模式过渡到将来的“教育部门主管主抓,关工委配合补充,学校主办”的管理模式。这样管理更直接,指挥更到位,协调更充分,效果更明显,更有利于发挥在职领导的主导作用和局机关科室的主体作用,从而推动我县的家长学校工作更上一个新台阶。

我们思考:平稳而有效地实现这一过渡,必须经历三个阶段。

第一阶段,即2014年以前的“三主”模式。

第二阶段,即2015年以后到目前,“教育部门主管决策,关工委牵头谋划,普教科(德育)贯彻执行”的模式。这样的模式虽然仍是关工委“主抓”,但拍板决策和发号施令不再是关工委而是在职领导和普教科。

第三阶段,即2018年以后,形成“新三主”模式,此时关工委真正退到“配合补充”的地位,将会形成新的工作格式,带来新的变化。

性质:家长学校总校是新形势下在局党委领导下开展家庭教育的新型的组织机构。

职责:家长学校总校肩负着领导、指导、督导全县家长学校工作的使命。

所谓“领导”,即统领全县的各类家长学校,对思想教育、组织工作、经费保证、制度建设、教材征订、执行课时计划、评价标准等方面提供各类政策依据,引导全县各类家长学校健康发展。

所谓“指导”,即对全县各类家长学校在教学内容、教学方法、授课形式、活动开展、教材研讨、课题研究等方面进行具体帮助和指导,从而使各类家长学校均衡发展,教学质量不断提高。

所谓“督导”,即对全县各类家长学校在完成课时计划、执行规章制度、完善质量检测体系、推广先进典型、加快队伍建设等方面进行检查和评比,以保证各类家长学校能严格管理、规范办学。

二、实践

(一)组建班子,下发《意见》、编制《规划》、拟定《规则》

1.组建班子。在局长闵宇平同志亲自过问下,20153月份,我们组建了总校班子。闵局长亲自任总校校长,三名在职领导和关工委常务副主任任副校长,下设办公室、教研室、督导室,均由一名在职领导和一名老同志担任正副主任,并组建校务委员单位,有局办公室、人事科、计财科、教研室、电教装备中心、督导室、工会等单位负责同志组成,该班子16人组成,其中在职领导12人。为规范校务委员单位的工作,我们还以教育局的名义转发了总校所制定的《家长学校总校校务委员会工作分工》。该文件要求清楚,分工具体,职责明确,使各校务委员单位做到心中有数。目前我们的工作格局是关工委牵头,在职领导决策,普教科执行。

2.下发《关于进一步加强全县教育系统家长学校工作的意见》。该《意见》提出增强“四个意识”,加强“二大建设”,内容充实,贴近实际,是今后一阶段总校工作的工作指南。

3.编制《金湖县家长学校总校三年工作规划》。该《规划》明确提出:以“达标整改”为重点,着力抓好“常态化”;以提高队伍素质为关键,着力打造一支过硬队伍;以提高办学质量为突破口,不断提高办学水平。《规划》围绕“标准化、课程化、特色化”制定了三年目标,并且提出:认真做好“三查”,做到“三个了解”;实施“三项措施”,达到“三个提高”;采取“三项方法”,达到“三个变化”。

4.拟定《金湖县家长学校总校工作规则》。没有规矩,不成方圆。《规则》共分七章二十六条。有总则、工作任务、工作原则和方法、组织机构、队伍建设、经费保障及附则七个部分组成。《规则》言简意赅,具有较强的可操作性,为指导全县工作起到良好作用。

(二)撰写《课程化方案》,推行《课时计划》,评选优秀教案,出版《春华秋实》

1.撰写《家长学校总校课程化活动方案》。《方案》一是结合本地实际情况,二是根据上级要求。《方案》提出:认真学习《大纲》做到教学有目标;整合教育资源,做到课程结构多样化;切实用好《家长必读》,做好课程管理;采用多种方式,做好课程评价。

2.推行《金湖县家长学校课时计划》。为了切实改变“以会代课”现象,我们深知必须有一个“计划”来“规范”各校,于是我们结合《大纲》和教材,拟定了本县的“课时计划”,使各校有章可循,按计划完成授课。

3.评选优秀教案,出版《春华秋实》。为了更好激发家长学校教师的积极性,我们开展评选《家长必读》(1-9年级)优秀教案活动。全县共收到108篇教案,经专家评审,共有36篇获奖,并将36篇汇编成册,取名为“春华秋实”。目前全县各校均在认真使用这本优秀教案集。

(三)学习培训,评选“十佳”,调查研究,评估督导

1.学习培训。之所以在家校工作中存在诸多不足,是因为部分领导的认识不到位。为此,去年我们举办了三期培训班。培训三类对象,一是在职领导,二是常务副主任,三是骨干教师。培训方式有专题辅导讲座,有典型经验介绍,有共同讨论交流等方式。通过学习培训,统一了大家的认识,为今后开展此项工作,打下了坚实的思想基础。

2.评优家长学校十佳秘书长。秘书长也就是各校家长学校办公室主任,也就是德育主任,他们的工作纷繁复杂,为了更好地调动各校秘书长的工作积极性,去年九月,我们在全县开展了评选“十佳秘书长”活动。评选工作自下而上,结合各位秘书长的工作实绩,经专家评审,评选了全县十位工作到位,热心家教,成绩突出的秘书长,由县局颁发了奖状和奖金,产生了良好效果。

3.调查研究。根据《三年工作规划》的要求,为了真正做“三查”、“三了解”,我们组织了全面的调查研究,发放问卷,召开二次座谈会,并赴实地了解农村12所家长学校的教学情况,写出了《关于推进新时期家庭教育工作的调研报告》,该报告被县局转发,被市局《工作通讯》转载,被省厅关工委网站采用。

4.评估督导。县督导室主动和总校共同拟制了《家长学校工作八条督导要求》,并纳入全县督导工作。去年12月底,在对全县督导评估过程中有3所家长学校被发“整改通知”,并纳入年终考核,在全县产生了较大影响。

三、变化

1.在职领导的主动作为的意识增强。闵局长作为总校校长亲自主持召开筹备成立总校会议,亲自过问班子成员的构成,亲自过问经费落实的情况,亲自参加成立大会并讲话,这些均说明他十分重视这项工作。分管领导盖学林同志更是亲历亲为,他为《三年规划》提出修改意见,为《规则》制定把关定向,为课时计划的修订出谋划策,每年征订《家长必读》更是记在心上,落实在行动上。2014年,我们全县1-9年级家长征订《家长必读》,人手一册。2015年,我们又配套征订1357四个年级,目前仍旧是人手一册。几年来的征订,没有一封人民来信,听不到一点不同的声音,可以这样说,这是分管领导运筹帷幄把控好,也是分管领导工作做得细致的结果。正因为如此,我县的工作氛围是空前良好,工作环境宽松和谐。我们深感不再“势单力薄”。

2.总校委员单位主动助力的作用充分发挥。通过一年的工作实践,我们深感到校务委员单位发挥了很好的助力作用。普教科 主动将家长学校纳入全县大德育范畴,经常和我们共同解决家长学校问题;局办公室主任为总校划拨一间办公室,添置了办公用品,增加一名驻会人员;计财科为总校提供每年二万的活动经费;教研室负责同志组织人员对教案进行评审,并为编印《春华秋实》付出了汗水;督导室主动将家长学校工作纳入全县督导内容,并和年终考核相结合;工会、人事等处室主动参与培训工作,为办好三期培训班贡献了力量,他们的这些行动使我们感到总校的工作不再是“单打独斗”。

3.“五老”人员“主抓”的信心进一步提升。闵宇平局长在2016年全县教育工作大会上作出这样的评价:这次关工委受市表彰,被评为突出贡献奖,被评为江苏省家庭教育优秀服务机构,家长学校总校工作在省会议上推广,这是老同志干出来的,我们应该向他们学习,学校他们的这种奉献精神和脚踏实地的苦干精神……其实,我们认为如果没有在职领导的高度重视,没有相关科室的主动参与,我们的工作不可能取得如此成绩。所以,我们认为要珍惜这样的工作环境,要顺势而上,要借力而发。去年一年,在总校工作中我们撰写数篇大块文章,文字量近8万余字,召开5次会议,走访考察12所学校,出版《资料汇编》(第一辑)、《春华秋实》(优案集),工作虽然量大点,人累点,但心情舒畅。一年来的实践也证明:有为才能有位,有位才能更有为。我们觉得肩上责任是重大的,我们应该以更饱满的热情,更扎实的措施,更充足的信心去面对今后的工作。

四、思考

思考一。教育部《关于加强家庭教育工作的指导意见》中指出:各地教育部门和中小学幼儿园要配合妇联、关工委等相关组织,在队伍、场所、教学计划、活动开展等方面给予协助,共同办好家长学校……葛高林主任也曾提出:家长学校工作要进一步“做实主管,加强主抓,提升主办”,这二者是精神相通的,也是完全符合当前的实际的。但根据《指导意见》的精神,家长学校工作仍是关工委为主抓项目,如何过渡到“教育部门主管主抓,关工委配合补充,学校主体主办”,这一问题不仅是时间问题,更是涉及到政策性问题,关工委又如何面对省市的工作要求和考核内容,值得我们深入探讨。

思考二。经过几年的努力,关工委将真正退到“配合补充”地位,家校总校势必独立,但其和关工委的关系如何摆?值得我们去深思。

我们认为,两者关系也许有三个层面。第一个层面是“包容关系”,也就是领导和被领导关系。这一关系要建立在关工委主任一职是一把手局长担任,总校校长是一把手或副局长担任的基础上,否则不顺。第二个层面是“交叉关系”。形象地说是你中有我,我中有你的关系,因为此时的关工委仍在执行“主抓”,但又全是以总校的名义在工作。第三个层面,即关工委退为“配合补充”阶段,可称为“双生共赢”阶段,此时的关工委也许还会为家长学校工作出谋划策,但重点工作是如何打造“五老”队伍,为“五老”搭建平台,更好地发挥“五老”的配合补充作用,从而为赢得新的胜利而贡献力量。

对于上述的“三个层面”的划分,只是我们的粗浅看法,对于这个问题我们还将进行长期探索和研究。

思考三。据我们督查分析,从目前我县的实际情况看,仍有少数学校未能将家长学校工作纳入全校工作考虑,有3所学校经费得不到保证,有4所学校还不能将教师的工作量纳入绩效,“五老”参与度不高,凡此种种,虽然是我们在前进道路上的一些弯路,是发展过程中的不足,但应认真对待,怎样更好地发挥总校的统领作用和指导作用将是我们今后一个阶段重点研讨的课题。

 

 




 
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